破解體制機制障礙，推動職教高質量發展

時間：2024-10-23 09:24:07

信息來源: 《中國教育報》2024年10月8日06版

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對深化教育綜合改革作出系列部署。其中，針對職業教育，提出“加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系”，為新時代新征程職業教育改革發展提供了根本遵循，指明了前進方向。

我國經濟社會進入新發展階段，貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展，需要大量的高素質技術技能人才。在推進中國式現代化新征程中，職業教育承擔著服務國家發展戰略、區域經濟社會發展、推進共同富裕、實現教育公平的重大使命。為此，職業教育必須緊緊圍繞為中國式現代化提供人才支撐和智力支持目標任務，根據“一體兩翼五重點”戰略部署，抓住關鍵環節，聚焦重點領域，進行一場深刻而廣泛的變革。

健全彰顯類型特征的政策體系

長期以來，職業教育類型定位不清晰，作為普通教育的補充，甚至被當作普通高等教育的附屬，影響了其職能的發揮和人才培養的效果。

深化職業教育改革，首先要牢固樹立職業教育是一種類型教育的新理念。政府、企業、行業、學校等，必須認真貫徹《國家職業教育改革實施方案》（職教20條），從理念到行動確立“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”

其次，要開展職業教育外部體制機制的改革。職業教育跨越了“教育”與“職業”的界限，在決策與執行中，應突破思維的“定界”意識、打破“界域”的藩籬。政府要充分發揮主體作用，調整、理順學校與企業的關系，營造職業教育健康發展良性互動的外部環境，有效提高職業教育技術技能人才供給與勞動力市場用人需求的匹配度。

最后，要在職業院校內部進行大刀闊斧地改革。人社、財政、教育等部門應充分尊重職業教育規律，給予職業院校重視、支持并賦予學校較大的自主權；學校應加大教育教學、教師福利、“雙師型”人才等的改革，以調動學校教師的積極性、創新性。

構建深化產教融合的體制機制

產教融合、校企合作的深度、廣度，既是衡量職業院校人才培養供給側滿足經濟社會發展人才需求側的試金石，也是推動經濟高質量發展的重要驅動力，更是職業院校高質量發展的必由之路。進入新時代，職業教育挑戰明顯加劇，教育資源與經濟社會發展依然不匹配，人才培養與社會發展“兩張皮”甚至人才培養滯后于經濟社會發展，因此必須深度推進產教融合、校企合作。

首先，健全產教融合、校企合作的推動機制。政府積極牽頭推動，充分發揮省、市兩級職業教育工作聯席會議制度作用，構建政、行、企、校參與的運作機制。

其次，建立產教融合、校企合作的利益共享機制。政府應進一步完善參與的企業、學校享受的政策優惠和項目支持。

再次，完善產教融合、校企合作的考核評價機制。應將這項工作的廣度深度作為考核職業院校辦學成效的重要指標，并作為企業承擔社會責任的重要內容。

最后，創新辦學模式、豐富辦學形態。調動政府、企業、行業、園區參與職業教育的積極性，共同打造市域產教聯合體、行業產教聯合共同體；契合國家、區域經濟社會發展，緊扣區域、行業需求，共建高水平專業群；打破傳統人才培養模式，堅持工學結合，健全校行企協同育人機制，促進教育鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈有機銜接。

完善推進職普融通的標準路徑

隨著中國式現代化的不斷推進，以及智能化、數字化的深入展開，經濟社會對人才的需求更加多元。職普融通有利于促進人的全面發展，是育人和育才相統一的內在要求，是人才培養創新的一項深刻改革。

首先，建立職業教育與普通教育具有同等價值的政策體系。大力宣傳勞動精神、勞模精神、工匠精神，營造職業只有分工不同、沒有貴賤之分，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，破除職普融通的思想障礙；建立公正對待職教、普教的政策機制，建立職教學生與普教學生在學歷、學位、考試、招工等方面等值或可**辦法、政策，消除對職業教育的歧視；抓緊推進研究生層次職業教育，構建完整連貫的職業教育體系。

其次，建立健全職普各層級融通的條件、標準、程序。職普融通就是要促進兩種類型教育相互促進、實現資源最大化共享、為中國式現代化提供多元化的人才支撐。政府應架設職普融通“立交橋”，對于職普融通的關鍵項目，如招生標準、學位互認、學籍管理、學分互認、課程建設、師資配備、實習實訓項目共享等，制定科學合理的標準和融通的路徑，滿足人民群眾對多樣化教育的需求。

再次，建立健全職普融通的實踐路徑。以貫徹落實德智體美勞全面發展黨的教育方針為主線，以加強勞動教育為紐帶，促進職普融通。在普通教育領域，加強勞動教育，增強勞動觀念，提高對職業教育的認同；在職業教育領域，加強通識教育，增加選修課程，促進職教學生全面發展，為職教學生提供更多元的教育選擇。

（作者：林子波，系閩江師范高等專科學校黨委書記）

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